Abordagens das Guardas Municipais na Segurança Pública: Funções, Desafios e Perspectivas

As guardas municipais desempenham um papel crucial na segurança pública em muitas comunidades, complementando o trabalho das demais forças policiais e promovendo um ambiente seguro para os cidadãos. No Brasil, sua importância tem sido cada vez mais reconhecida, especialmente com a decisão recente do Supremo Tribunal Federal (STF) da ADPF 995 que as reconheceu como órgão de segurança pública, dando correta interpretação ao § 8 do artigo 144 da Constituição Federal. No entanto, a abordagem das guardas municipais na segurança pública é um tema multifacetado e frequentemente controverso, suscitando debates sobre suas funções, poderes, desafios e impactos na comunidade. O tema é tratado no artigo 240 do código processual penal (CPP). Neste artigo, exploraremos em detalhes esses aspectos, desde as funções fundamentais das guardas municipais até os desafios e controvérsias que enfrentam em sua atuação diária.

1. Funções das Guardas Municipais: As guardas municipais desempenham uma variedade de funções essenciais na segurança pública local. Tradicionalmente, sua atuação envolve o patrulhamento das áreas urbanas, a prevenção de crimes e a resposta a emergências. Além disso, as guardas municipais têm assumido um papel cada vez mais proativo na comunidade, participando de programas de policiamento comunitário, educação preventiva e mediação de conflitos. Essas atividades visam não apenas combater o crime, mas também fortalecer os laços entre a guarda municipal e os cidadãos, promovendo um senso de segurança e pertencimento.

2. Poderes e Limitações: Com a decisão da ADPF 995 pelo STF, as guardas municipais foram autorizadas a exercer atividades de polícia, como a realização de prisões em flagrante e a lavratura de termos circunstanciados, também citados no decreto presidencial 11.841/23. Essa ampliação de poderes representa um marco significativo na história das guardas municipais no Brasil, conferindo-lhes uma maior capacidade de atuação no combate ao crime. No entanto, esses poderes não estão isentos de limitações e responsabilidades. As guardas municipais devem agir dentro dos limites legais e respeitar os direitos individuais dos cidadãos, garantindo que o exercício de suas funções seja pautado pela legalidade e pela ética.

3. Desafios e Controvérsias: Apesar de sua importância na segurança pública, as guardas municipais enfrentam uma série de desafios e controvérsias em sua atuação. Um dos principais desafios é a falta de recursos e capacitação adequada, o que pode comprometer sua eficácia e credibilidade. Além disso, questões relacionadas ao uso da força, discriminação e violações dos direitos humanos têm sido objeto de críticas e debates. É essencial que as guardas municipais enfrentem esses desafios de maneira transparente e responsável, buscando constantemente aprimorar suas práticas e promover o respeito aos direitos e à dignidade de todos os cidadãos.

4. Integração com Polícia Militar e Civil: A integração das guardas municipais com as demais forças de segurança, como a Polícia Militar e a Polícia Civil, desempenha um papel crucial na promoção da segurança pública. Embora cada instituição possua suas próprias atribuições e competências específicas, a colaboração e o compartilhamento de informações são essenciais para o combate eficaz ao crime e a resposta a emergências. No entanto, a integração também pode gerar desafios, como diferenças de protocolos e culturas organizacionais. É importante que as guardas municipais e outras forças de segurança trabalhem em conjunto, respeitando suas respectivas competências e buscando uma abordagem coordenada e colaborativa para garantir a segurança da comunidade.

5. Exemplos de Boas Práticas: Existem diversos exemplos de boas práticas adotadas por guardas municipais em todo o país, que demonstram seu potencial para promover a segurança pública de maneira eficaz e responsável. Programas de policiamento comunitário, que incentivam a participação ativa dos cidadãos na prevenção do crime e na resolução de problemas locais, têm sido amplamente implementados com sucesso por diversas guardas municipais. Além disso, parcerias com organizações locais, escolas e empresas têm contribuído para fortalecer os laços entre a guarda municipal e a comunidade, promovendo um ambiente seguro e acolhedor para todos os moradores.

Um exemplo destacado de boas práticas é o programa "Muralha Digital", implementado por algumas guardas municipais em parceria com órgãos de segurança pública e instituições locais. O "Muralha Digital" consiste em uma rede integrada de câmeras de vigilância e sistemas de monitoramento, instalados em pontos estratégicos da cidade, com o objetivo de aumentar a segurança e prevenir crimes, além de proporcionar uma abordagem a um possível infrator de forma muito mais assertiva.